Slijedi li fijasko i s mjerom 19?

LEADER mreža Hrvatske održala je tiskovnu konferenciju u Osijeku, na kojoj je predstavila nepravilnosti u provedbi IPARD programa i Programa ruralnog razvoja uslijed kojih Hrvatskoj prijeti opasnost vraćanja vec isplaćenih IPARD potpora u proračun EU.

Nepravilnosti su posebno pokazane na primjeru slavonskog LAG-a Barun Trenk kojem je obustavljeno financiranje mjere 202 IPARD programa te je stavljen i na tzv. "crnu listu" Agencije za plaćaje čime mu je uskraćeno pravo na prijavu za mjeru 19 Programa ruralnog razvoja.

Uskraćene potpore LAG-u Barun Trenk

Time su krajnjim korisnicima tog dijela Slavonije uskraćena sredstva potpore iz mjere 19 Programa ruralnog razvoja, kažu Milan Medić, predsjednik LEADER mreže Hrvatska, Ivica Samardžić, predsjednik LAG-a Barun Trenk, Ružica Vukovac, predsjednica LAG-a Slavonska ravnica te Katja Jajaš, odvjetnica LEADER mreže Hrvatska.

Agencija pogriješi, proizvođač vraća novac?

"Istraživanjem slučaja LAG-a Barun Trenk došli smo do spoznaje da su sve potpore iz IPARD programa od veljače do lipnja ove godine bile neovlašteno isplaćene te da Hrvatskoj prijeti opasnost da će iste morati vratiti u proračun EU", navode.
Mjera 19 obavezna za sve zemlje članice

Za razliku od drugih mjera Programa rurainog razvoja (koje države same odabiru za provedbu na svojem području), rnjera 19 je obavezna za sve zemlje članice EU. U novom programskom razdoblju 2014-20. ova mjera se naziva LEADER-CLLD. Radi se o decentraliziranoj mjeri za koju sve države EU moraju izdvojiti najmanje 5% ukupnih sredstava Programa ruralnog razvoja.

Hrvatska je jedina zemlja EU koja za ovu mjeru izdvaja samo 3% raspoloživih sredstava.

Očekivanja od LAG-ova su velika

Takoder, u svim drugim zemljama EU kroz mjeru 19 sami članovi lokalnih zajednica odlučuju što će i na koji način financirati u svojim seoskim sredinama. Hrvatska je jedina zernlja EU koja stanovnike svojih ruralnih područja prisiljava da kroz mjeru 19 samo kopiraju druge mjere Programa ruralnog razvoja.

Hrvatska je jedina zemlja EU koja za ovu mjeru izdvaja samo 3% raspoloživih sredstava.

Pa ipak, i za ovako krnju provedbu mjere 19 hrvatski ruralni prostor je pokazao ogromno zanimanje te je gotovo cijelo ruralno područje RH premreženo LAG-ovima (više od 55 organizacija u cijeloj Hrvatskoj), navode. To svjedoči o ogromnom interesu i očekivanju koje naše selo ima od LAG-ova kroz mjeru 19. LAG Barun Trenk je u IPARD razdoblju od 2013. do 2015. godine koristio potporu IPARD programa kroz mjeru 202 (Priprema i provedba lokalnih strategija ruralnog razvoja).
Onemogućeno korištenje mjere 19

"Ova mjera IPARD programa je služila za pripremu LAG-ova da u razdoblju 2014-20. počnu s korištenjem sredstava iz mjere 19 Programa ruralnog razvoja. Umjesto da pomognu ovom slavonskom LAG-u u pripremi za korištenje mjere 19, uprava nadležna za provedbu Programa ruralnog razvoja u Ministarstvu poljoprivrede i Agencija za plaćanje su potpuno onemogućili stanovnicima ovog dijela Slavonije da preko LAG-a Barun Trenk povlače sredstva iz mjere 19", tvrde na tiskovnoj konferenciji LEADER mreže Hrvatske.

Na crnoj listi Agencije za plaćanje

LAG Barun Trenk je upisan na "crnu listu" Agencije za plaćanja samo zato što je Godišnje izvješće o radu za 2015.godinu umjesto do 15. veljače 2016. godine dostavio, a u skladu sa Uputom i Podsjetnikom Upravne direkcije Ministarstva poljoprivrede, 23. veljače 2016. godine.

Postupali suprotno zakonu?

Prigovor dokazuje da je cjelokupno postupanje suprotno zakonu, medunarodnim ugovorima i Ustavu RH. Istraživanjem "slučaja LAG Barun Trenk" došli su kažu do saznanja da su sve odluke vezane za provedbu IPARD programa u razdoblju od 19. veljače do 10. lipnja 2016. provedene u suprotnosti s Okvirnim sporazumom izmedu Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih zajednica o pravilima za suradnju u svezi financijske pornoći Europske zajednice Republici Hrvatskoj u provedbi pornoći u okviru instrumenta predpristupne pomoći (1PA), odnosno Zakonom koji ga potvrduje (NN MU 10/2007).

Sporne odluke

Naime, 19. veljače 2016. je stupilo na snagu Rješenje o imenovanju pomoćnika ministra poljoprivrede (NN 16/2016) kojim je dr.sc. Mario Njavro preuzeo vodstvo nad Upravom za upravljanje EU fondom za ruralni razvoj, EU i medunarodnu suradnju, ali je tek 10. lipnja stupila na snagu Odluka o izmjenama Odluke o imenovanju osoba nadležnih za upravljanje Instrumentom Pretpristupne pomoći (IPA) i prijelaznim instrumentom (NN 51/16), kojom se isti imenuje kao osoba nadležna za upravljanje petom komponentom programa IPA-Ruralni razvoj, što podrazumijeva i ovlaštenje za ovjeravanje u ime Upravljačkog tijela - Ministarstva poljoprivrede, Uprave za upravljanje EU fondom za ruralni razvoj, EU i međunarodnu suradnju.

Isto se odnosi i na Ivana Macanića koji je 11. ožujka 2016. (podaci s web stranice Agencije za plaćanje) imenovan na mjesto v.d. ravnatelja Agencije za plaćanje, a koji je tek 10. lipnja 2016. temeljem već spomenute Odluke o izmjenama Odluke o imenovanju osoba nadležnih za upravljanje Instrumentom Pretpristupne pomoći (IPA) i prijelaznim instrumentom (NN 51/16), imenovan za osobu nadležnu za poslove koje u sklopu pete komponente programa IPA-Ruralni razvoj obavlja Agencija za plaćanja.
Administrativna pogreška zbog koje ćemo ispaštati?

To drugim riječima znači da su sve odluke koje su potpisivali Pomoćnik ministra dr.sc. Mario Njavro od 19. veljače do 10. lipnja 2016. i V.d. ravnatelja APPRRR Ivan Macanić od 11. ožujka do 10. lipnja 2016. ništavne, jer navedene osobe nisu bile ovlaštene od strane Vlade RH za potpisivanje dokumenata vezanih uz IPARD program.

Postavljamo pitanje što će biti s isplatama iz IPARD programa koje su isplaćene u tom razdoblju? Hoće li ih RH morati vratiti u proračun EU i tko će za to biti odgovoran? Svi krajnji korisnici koji su u navedenom razdoblju dobivali odluke u vezi IPARD programa, nisu znali da su provedbena tijela u ovom slučaju napravila adminstrativnu pogrešku.

Podsjećaju da u svim pravilnicima za provedbu IPARD programa jasno piše da krajnji korisnik snosi financijsku odgovornost čak i u slučaju administrativne pogreške provedbenih tijela.

Ako će RH isplate u navedenom razdoblju morati vratiti u EU proračun, hoće li financijski teret za taj povrat pasti na krajnje korisnike IPARD programa?

Reagiranje Ministarstva poljoprivrede

Izjava da su "sve odluke, tj. dokumenti, vezane uz IPARD program koje su potpisivali bivši pomoćnik ministra poljoprivrede Mario Njavro, od 19. veljače do 10. lipnja 2016, i v.d. ravnatelja Agencije za plaćanja u poljoprivredi (APPRRR) Ivan Macanić, od 11. ožujka do 10. lipnja 2016., ništavne jer nisu bili ovlašteni od Vlade RH za potpisivanje" neistinita je i pokazuje nepoznavanje propisa Republike Hrvatske, javlja Ministarstvo poljoprivrede uvjeravajući javnost da je sve u redu s odlukama i da dotični samo obmanjuju javnost.

Demantiraju i izjavu predsjednice LAG-a Slavonska Ravnica Ružice Vukovac koja je navela da "se novac EU namijenjen poljoprivrednicima ne može koristiti zbog administrativnih zapreka i zbog toga što poljoprivrednici, zbog administrativne greške nemaju nikakvu zaštitu, odnosno nemaju pravo žalbe". Ta izjava također je netočna jer poljoprivrednici na odluke Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju imaju pravo korištenja pravnog lijeka, a osnovano je i Povjerenstvo za prigovore pri Ministarstvu poljoprivrede.